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去年8月，集團(tuán)公司在大慶油田召開物資采購與招標(biāo)管理工作現(xiàn)場會以來，集團(tuán)公司物資、裝備與招標(biāo)管理工作緊緊圍繞“效益穩(wěn)中向好、大局穩(wěn)定和諧”兩條主線，牢固樹立依法合規(guī)、共享服務(wù)和全生命周期綜合成本最低“三大理念”，按照集團(tuán)公司工作會議精神和大慶現(xiàn)場會議提出的總體工作部署，以中央企業(yè)采購管理對標(biāo)評估為契機(jī)，深化對標(biāo)和精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)物資集中采購和統(tǒng)一招標(biāo)管理，深入研究裝備統(tǒng)一歸口管理，著力提升物資、裝備與招標(biāo)管理水平和能力，較好地完成了主要目標(biāo)任務(wù)，取得“六大成果”，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局和2017年工作主動態(tài)勢。
物資集中采購實(shí)現(xiàn)新提升
集團(tuán)公司召開物資采購與招標(biāo)管理工作大慶現(xiàn)場會以來，物資采購與招標(biāo)管理系統(tǒng)干部員工充分發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)�；⒁惑w化采購優(yōu)勢，進(jìn)一步集中市場、集中資源，統(tǒng)籌推進(jìn)境內(nèi)外集中采購，不斷擴(kuò)大內(nèi)部優(yōu)勢產(chǎn)品采購和戰(zhàn)略采購，采購成本大幅降低。2016年，集團(tuán)公司物資采購金額1145億元，物資兩級集中采購度98.7%，物資采購資金平均節(jié)約率7.6%，節(jié)約資金87億元。
修訂出臺了《一級采購物資管理目錄（2017）》。相比2014年版目錄，《一級采購物資管理目錄（2017）》涵蓋大類由30個增至31個、中類由89個增至108個、小類由241個增至315個，品種達(dá)到1603個，占總采購額的比例由40%提高到60%，同時調(diào)整了部分品種采購組織方式和授權(quán)組長單位。
完善了運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)完善“常態(tài)化、班車制”的組織方式，進(jìn)一步加強(qiáng)物資需求規(guī)律研究和需求計劃管理，科學(xué)制定采購方案，大力推進(jìn)電子采購，今年49個集采項目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購，進(jìn)一步提高了一級物資集中采購質(zhì)量和效率。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場綜合分析，設(shè)定價格調(diào)整公式，以原材料市場變化約束產(chǎn)品網(wǎng)上價格，及時調(diào)整集中采購價格，今年前7個月調(diào)整價格63批次、價格條目約550萬條，降低了價格變動帶來的不利影響和經(jīng)濟(jì)損失。
突出了重點(diǎn)項目與重點(diǎn)物資保供。針對石油專用管需求量大，以及今年鋼材價格大幅上漲、市場供應(yīng)緊張等形勢，加強(qiáng)對戰(zhàn)略供應(yīng)商、中標(biāo)供應(yīng)商及內(nèi)部制造企業(yè)管理，采取各種措施實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)供應(yīng)。圍繞陜京四線、中俄二線、華北石化煉油升級改造等項目，加強(qiáng)采購供應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保了關(guān)鍵重要物資及時供應(yīng)。同時加強(qiáng)了大型成套設(shè)備組織進(jìn)口采購等工作。
優(yōu)化了資源配置。加大向制造商直接采購，減少中間環(huán)節(jié)，提高了直供率。加大集團(tuán)公司內(nèi)部優(yōu)勢產(chǎn)品采購，2016年累計向集團(tuán)公司所屬企業(yè)采購物資362億元，其中內(nèi)部優(yōu)勢產(chǎn)品采購金額99億元，啟動了第四批內(nèi)部優(yōu)勢產(chǎn)品目錄增定和到期框架協(xié)議續(xù)簽工作。加大戰(zhàn)略采購，2016年向戰(zhàn)略供應(yīng)商累計采購22億元。境內(nèi)外采購一體化取得新進(jìn)展，目前已與境內(nèi)外66家供應(yīng)商簽署框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了總部管理物資品種全覆蓋。
裝備統(tǒng)一歸口管理形成新認(rèn)識
實(shí)行裝備統(tǒng)一歸口管理是集團(tuán)公司黨組落實(shí)國家有關(guān)要求、轉(zhuǎn)變方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、降低集團(tuán)化運(yùn)營成本的重大決策。物資裝備部成立以來，開展了密集調(diào)查研究，對裝備統(tǒng)一歸口管理工作有了新的更深刻的認(rèn)識。
裝備統(tǒng)一歸口管理有利于裝備管理規(guī)范化。裝備作為生產(chǎn)工具，是技術(shù)和服務(wù)的載體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全環(huán)保工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，裝備管理是企業(yè)管理的重要組成部分。裝備統(tǒng)一歸口管理是集團(tuán)公司裝備管理系統(tǒng)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理前提。
裝備統(tǒng)一歸口管理有利于集團(tuán)公司安全生產(chǎn)整體平穩(wěn)運(yùn)行。裝備統(tǒng)一歸口管理，能夠更好地發(fā)揮集團(tuán)公司整體優(yōu)勢，推進(jìn)裝備管理技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)裝備管理水平提升，實(shí)現(xiàn)裝備安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，促進(jìn)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
裝備統(tǒng)一歸口管理有利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化共享服務(wù)。要降低裝備當(dāng)期采購成本和運(yùn)行維護(hù)、備件儲備、物流運(yùn)輸以及能耗成本，也要通過裝備統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)化裝備安裝使用、修理維護(hù)、更新改造，閑置調(diào)劑、租賃轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等的共享管理，統(tǒng)一施策，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司利益最大化。四是裝備統(tǒng)一歸口管理有利于調(diào)動發(fā)揮上下兩方面的積極性。裝備管理是個系統(tǒng)工程，需要上下一起努力才能抓好抓實(shí)。發(fā)揮好總部層面在裝備管理工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定制度、搭建平臺等作用，發(fā)揮好專業(yè)公司在裝備管理工作中的重要作用，發(fā)揮好地區(qū)公司的主體作用，落實(shí)地區(qū)公司在裝備管理工作中的主體責(zé)任。
統(tǒng)一招標(biāo)管理取得新成效
按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、謀布局、促改革、塑形象”工作思路，做好做實(shí)做精招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升了招標(biāo)工作質(zhì)量，招標(biāo)效益日益顯現(xiàn)。2016年集團(tuán)公司工程、物資和服務(wù)總體招標(biāo)率達(dá)到67%，公開招標(biāo)率83%，專業(yè)化招標(biāo)率74%，招標(biāo)節(jié)資率5.6%。
持續(xù)加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作。出臺了《招標(biāo)項目前期準(zhǔn)備工作規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂《招標(biāo)項目統(tǒng)計規(guī)范》和《招標(biāo)項目后評價工作規(guī)范》兩項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展《公開招標(biāo)相關(guān)問題研究》，印發(fā)《招標(biāo)業(yè)務(wù)專題研究文集匯編》和《招標(biāo)案例匯編》，舉辦西北片區(qū)招標(biāo)項目觀摩研討，促進(jìn)招標(biāo)知識積累與共享，提升招標(biāo)隊伍能力。完成招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)2016年度考評，發(fā)布2017年集團(tuán)公司認(rèn)可的95家招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)名單，其中內(nèi)部34家。
大力推進(jìn)了電子招標(biāo)平臺應(yīng)用。在去年大慶油田、大慶石化、招標(biāo)中心等8家試點(diǎn)單位應(yīng)用基礎(chǔ)上，今年4月34家內(nèi)部招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)項目全部上線運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化專家?guī)熨Y源，組織完成62家單位1728名總部管理專家信息校驗(yàn)。
啟動了區(qū)域招標(biāo)中心建設(shè)。編制形成集團(tuán)公司區(qū)域招標(biāo)中心布局方案，推動建成中國石油招標(biāo)中心西北分中心，招標(biāo)工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化運(yùn)作邁出了新步伐。
強(qiáng)化了監(jiān)督管理。堅持信息公開，2016年中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息近6萬條，可不招標(biāo)信息9200余條，向中國采購與招標(biāo)網(wǎng)推送信息1.8萬余條。嚴(yán)格一類招標(biāo)項目管理，去年和今年上半年共審核審批一類招標(biāo)項目108項，涉及金額573億元。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，聯(lián)合監(jiān)察部自今年2月起，在全系統(tǒng)開展為期10個月的招標(biāo)工作專項治理。
推進(jìn)“零庫存”管理有新進(jìn)展
圍繞去年大慶現(xiàn)場會上提出的實(shí)施集中倉儲、推行“零庫存”工作部署，總部和地區(qū)公司積極努力，開展一系列有益的探索與實(shí)踐。
啟動編制集團(tuán)化倉儲物流布局規(guī)劃整體方案。在全面調(diào)查摸清所屬企業(yè)物資倉儲資源總量、結(jié)構(gòu)、利用狀況和庫存資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，成立專門工作小組，開展了集團(tuán)化倉儲物流布局規(guī)劃整體方案編制工作，按照統(tǒng)一管理、兩級倉儲、分級負(fù)責(zé)的原則，整合并充分共享地區(qū)公司倉儲資源，設(shè)立區(qū)域倉儲物流中心，構(gòu)建集團(tuán)公司統(tǒng)一儲備和物流體系。
完善物資庫存處置機(jī)制。物資裝備部聯(lián)合財務(wù)部、資金部研究制定庫存物資處置管理規(guī)定，健全完善積壓物資責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)庫存物資管理，控制儲備規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，提高資源配置效率和質(zhì)量。
進(jìn)一步深化集中儲備工作。中厚鋼板、無縫鋼管、鍍鋅卷薄板等區(qū)域集中儲備日趨成熟，已成為解決零星和緊急需求的主渠道，與集中采購互益互補(bǔ)，有效降低了集團(tuán)公司整體庫存。繼續(xù)開展儲氣庫壓縮機(jī)組、煙氣輪機(jī)備品配件集中儲備，并為企業(yè)提供專業(yè)化保修維修服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司整體利益最大化。
地區(qū)公司采取有效措施降庫利庫成效明顯。大慶油田推進(jìn)倉儲“一體化”管理，取消礦大隊及以下材料庫，金屬材料、大宗建材、水泥等物資全部由油田物資中心庫集中儲備，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管和充分利用。遼河油田努力盤活閑置倉儲資源，為10余家企業(yè)提供物資倉儲、裝卸作業(yè)、質(zhì)檢和物流配送一體化服務(wù)。大港油田通過集中倉儲檢測一體化管理，減少倒運(yùn)環(huán)節(jié)和成本，促進(jìn)效益提升。通過采取上述等措施，2016年集團(tuán)公司期末庫存較上年度減少19億元，降低率7.8%。
供應(yīng)商管理取得新成績
優(yōu)化提升了供應(yīng)商結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。新增準(zhǔn)入一級采購物資供應(yīng)商345家，境外項目總部管理物資供應(yīng)商174家。開展一級采購物資供應(yīng)商梳理，取消了41家資質(zhì)不達(dá)標(biāo)供應(yīng)商的交易權(quán)限，代理商和貿(mào)易商總量削減了15%。啟用資質(zhì)到期網(wǎng)上自動預(yù)警、凍結(jié)和解凍功能，與質(zhì)量管理部門聯(lián)動，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的44家供應(yīng)商及時進(jìn)行了暫停交易處理。
啟動了一級采購物資供應(yīng)商考察全覆蓋工作。由于歷史原因，部分一級采購物資供應(yīng)商沒有進(jìn)行過現(xiàn)場考察，存在較大風(fēng)險。目前53個供應(yīng)商專業(yè)工作組，正按計劃對尚未考察的863家供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場考察。
加強(qiáng)供應(yīng)商考核評價。組織所屬企業(yè)和一級采購物資供應(yīng)商專業(yè)工作組，從產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)、誠信經(jīng)營、協(xié)同能力與供應(yīng)份額等方面，對2016年度交貨供應(yīng)商實(shí)行量化考評，共考評一級采購物資供應(yīng)商1662家，二級采購物資供應(yīng)商15384家，按物資品種對一級采購物資供應(yīng)商進(jìn)行ABC分級。
推行供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。優(yōu)化形成20余項供應(yīng)商管理的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，出臺統(tǒng)一模板，固化在物資采購管理信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)管理的全流程信息化。實(shí)行業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)短信提示、限時辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商準(zhǔn)入、考察與考評信息共享。
基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)
在制度建設(shè)方面，經(jīng)廣泛討論征求意見，完成《一級采購物資授權(quán)集中采購實(shí)施規(guī)定》、《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口采購管理規(guī)定》和《庫存物資處置管理規(guī)定》的制修訂，這次作為會議材料發(fā)送大家再次征求意見和建議。《裝備管理辦法》是集團(tuán)公司今年5項重點(diǎn)制修訂制度之一，要提交集團(tuán)公司董事長辦公會審議。目前，正按計劃制定中。
在采購標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點(diǎn)是積極推進(jìn)采購物資的標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年現(xiàn)場會在長慶油田召開，原因之一是長慶油田采購標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好。在集團(tuán)層面，采購標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”工作目標(biāo)是減少非標(biāo)設(shè)計和選型，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計、采購，到生產(chǎn)、檢維修、儲備等全流程標(biāo)準(zhǔn)化，物資標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率100%，采購技術(shù)規(guī)格書100%覆蓋一級物資。去年全面啟動了一級物資采購技術(shù)規(guī)格書編制工作，已完成首批23個采購技術(shù)規(guī)格書編制與評審，年內(nèi)即可發(fā)布，第二批196個采購技術(shù)規(guī)格書完成了編制與初審。
在信息化方面，繼續(xù)深化物資采購管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。今年上半年新增所屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)124家，新增內(nèi)部用戶1442人，完成交易訂單9萬多筆，網(wǎng)上采購金額達(dá)到570多億元，又有35家所屬企業(yè)完成與ERP2.0系統(tǒng)集成上線。按照邊使用邊完善的原則，大力推進(jìn)電子招標(biāo)平臺試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項目資格預(yù)審、招標(biāo)兩步法應(yīng)用、投標(biāo)保證金在線繳退款、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和項目信息一鍵本地歸檔等功能。積極推進(jìn)電子采購2.0項目一期建設(shè)，項目已批準(zhǔn)立項，預(yù)計2018年7月建成投用。該系統(tǒng)是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)的B2B電子商務(wù)交易平臺。
在采購管理提升方面，組織開展了管理提升對標(biāo)工作，在國資委今年公布的央企采購管理評估結(jié)果中，集團(tuán)公司排名第五，與2016年公布的名次相同，但評估得分有所提升。組織開展了集團(tuán)公司所屬企業(yè)采購管理對標(biāo)評估工作。配合人事部做好所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績合同中“采購管理”績效指標(biāo)的考核工作，通過加強(qiáng)指標(biāo)完成情況的定期跟蹤與溝通，較好完成了各項考核指標(biāo)。
